生态环境部为民生项目和污染小企业松绑

生态环境部为民生项目和污染小企业松绑
法制日报全媒体记者 郄建荣  新冠肺炎疫情发生后,为服务和支撑企业复工复产,生态环境部发布环评批阅和生态环保监督法律两个正面清单,为民生项目、污染小的企业松绑。  其间,生态环保监督法律清单提出,将革除部分企业现场法律查看;环评批阅正面清单则将豁免部分项目环评批阅。  生态环境法律一向以“严”字著称,深化现场法律查看更是惯例手法。革除部分企业现场法律查看是一时之举仍是长久之计?生态环境部法律局局长曹立平奉告《法制日报》记者,监督法律正面清单确实是为支撑疫情后企业复工复产而拟定,可是,他们也在考虑改进和优化法律方法。曹立平表明,生态环境部将对监督法律正面清单中卓有成效、广泛认可的办法固化成长效机制。  生态环境部环境影响评价与排放办理司司长刘志全泄漏,依据环评批阅正面清单规则,假如现在开饭馆等,就不再需求填写环境影响登记表,只需求履行餐饮油烟办理等有关环保要求即可建造投产。  对五类企业不展开现场法律查看  近期,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保的辅导定见》(以下简称《辅导定见》)。《辅导定见》提出,对与疫情防控物资出产和民生保证密切相关的,污染排放量小、吸纳作业才能强的,触及严峻工程和要点范畴的办理标准、环境绩效水平高的企业,不进行现场法律查看。  曹立平说,原则上,对五类企业一般不展开现场法律查看。这五类企业包含出产口罩、防护服等防疫物资的企业;供给水、电、气等保证民生类的企业;污染少、吸纳作业才能强的企业;严峻工程项目以及先进配备制造业类等企业。他说,假如有信访告发需求核实的,也可进行现场法律查看。  曹立平泄漏,“依据监督法律正面清单,对现已装置在线监控并与生态环境部分联网;安稳合格;环境信誉杰出以及一年内无环境违法记载的要点监管企业,能够削减展开现场查看。  2015年,新环保法施行,查封、扣押和约束出产、停产整治办法是新环保法配套办法中的要点。曹立平指出,现在,为支撑和服务企业复工复产,这些办法也有所调整。他说,生态环境部将审慎采纳查封、扣押和约束出产、停产整治办法。对受疫情影响,违法行为细微并及时纠正且未构成环境危害结果的,能够催促其赶快整改依法不予处分。对因疫情而未准时完结整改的,能够酌情延伸整改期限。  可是,对群众反映激烈、危害群众利益的;偷排偷放、片面歹意排污的;监测数据招摇撞骗和严峻污染环境、构成环境污染违法的等问题,曹立平表明,生态环保部分仍将从严查办,对其间构成违法的将联合司法部分一同惩办。  中小微服务型企业施行环评豁免  近年来,生态环境部在“放管服”中加大环评批阅的变革力度。值得注意的是,借此次新冠肺炎疫情,生态环境部再次对环评批阅准则进行变革,并明确提出正面清单准则。  “正面清单准则的首要内容是施行豁免一批,奉告许诺一批,优化服务一批。”刘志全指出,豁免触及10大类30个小类的环评登记表项目,“首要是社会作业与服务业等,这类项目大多数规划较小、污染物排放量不大且可控,并且不触及有毒有害和危险品等。”刘志全说,据预算,这一类项目采纳豁免办法后,将有约1/3的登记表类项目不再需求填写环境影响登记表。“上一年全国登记表类项目超越100万个,相比之下,这次变革力度是比较大的。”他说。  至于挑选这些企业予以豁免的原因,刘志全表明,首要是考虑到这些企业(项目)都是触及民生的中小微服务型企业,其间包含餐饮、文娱、宾馆、公园等。施行豁免有利于推进这些企业复工复产。  就奉告许诺,刘志全指出,依照党中央、国务院有关“放管服”变革和优化营商环境精力,生态环境部对17大类44小类职业项目施行环评陈述书或陈述表的奉告许诺制批阅变革试点。“这类项目首要触及受疫情影响较大、作业密布,但污染物排放量不大、环保办法比较老练、环境影响整体可控的职业。”刘志全表明,这些职业项目包含工程建造、社会作业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个范畴。  “据预算,施行奉告许诺制变革的项目约占悉数应编制环评陈述书、陈述表项意图25%。”刘志全泄漏,上一年,生态环保体系全年批阅环评陈述书、表大概是22万个,这次归入变革的占到四分之一。  此外,生态环境部还将优化严峻项目环评批阅服务。据刘志全介绍,本年把复工复产要点项目和生猪规划化饲养项目归入“三本”(国家层面、当地层面和使用外资层面的严峻项目)台账,“生猪规划化饲养有上千个项目已归入台账,咱们还在进一步聚集各部委、各当地需求,完善台账。”他说,生态环境部还将推进建造单位优化出产工艺和生态环保设备办法,把生态环境危险处理在前端。  就环评批阅变革,刘志全说,生态环境部将立异环评办理方法,揭露环境根底数据,优化办理流程,特别是疫情防控期间,施行不碰头批阅。  据刘志全介绍,到本年2月23号,全国生态环保体系已为1354个三类急需建造项目(对疫情防控急需的医疗卫生、物资出产、研讨实验等)供给了环评应急服务保证,投资额约240亿元,其间环保投资额约6亿元。  免于现场法律查看不等于不论不问  “《辅导定见》提出了监督法律正面清单,其间一个重要意图便是优化监管方法。”曹立平奉告《法制日报》记者,近年来环境监管才能和监管需求对立日益突出,生态环境部一向在探究和支撑相关当地推广分类监管。“浅显地说,污染轻、危险低、遵法认识强的企业少去或许不去,污染重、危险高、遵法认识弱的企业要多去,然后将有限的法律资源集中于片面歹意排污,违法违法的企业。”曹立平指出,拟定和施行正面清单,便是分类监管的积极探究。“可是有必要着重的是,企业免于现场法律查看,并不简略等于‘不论不问’,法律部分仍能够经过线上沟通等多种方法展开对企业的监督、办理和服务。”曹立平说,生态环境部将以履行正面清单为关键,进一步优化法律方法,推广分类监管,科学装备法律资源,推进完成遵法企业无事不扰,违法企业白高悬。  曹立平泄漏,近期,生态环境部正在研讨拟定关于优化法律方法、进步法律效能的辅导定见。他说,这个辅导定见将从准则机制、法律手法、人员素质等方面进一步优化法律方法,进步法律效能。  就监督法律正面清单落地问题,曹立平表明,一方面,生态环境部将加强对当地生态环境部分履行正面清单的辅导,把正面清单履行到位。一起,实在进步科技手法,全面进步法律效能。进一步使用卫星遥感、无人机巡察、在线监测和移动法律等高科技手法,精准发现问题,进步法律作业的精准度。  刘志全表明,在支撑和推进企业复工复产方面,生态环境部将持续深化环评批阅准则变革,在此过程中,还要做好事中过后监管,构成办理的闭环,履行环保要求和企业许诺,保证对企业环保要求不下降,办法做到位,不留后遗症,终究推进生态环境质量改进。

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